Projekt 03.12.2001 r.

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA

z dnia .................................

w sprawie Komisji do spraw organizmów genetycznie zmodyfikowanych,

 
 
Na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz. U. Nr 76, poz. 811) zarządza się co następuje:

§ 1.

1.W skład Komisji ds. organizmów genetycznie zmodyfikowanych zwanej dalej "Komisją" wchodzą przedstawiciele, o których mowa w art..12 ust. 2 pkt 1)-5) ustawy.

2.Przewodniczący Komisji jego dwaj zastępcy i sekretarz Komisji są powoływani i odwoływani na zasadach określonych w art. 12 ust. 3 ustawy.

3. Komisja ds. organizmów genetycznie zmodyfikowanych zwana dalej "Komisją" powołuje ze swego grona Prezydium, w skład którego wchodzi: przewodniczący Komisji, 2 zastępców przewodniczącego Komisji i 2 członków Komisji.

4. Posiedzenie Prezydium zwołuje przewodniczący Komisji

§ 2

Do zadań Prezydium należy:

  1. opracowywanie projektów planów pracy Komisji,
  2. ustalanie terminów i projektów porządku posiedzenia Komisji,
  3. ustalenie trybu postępowania związanego z oceną i kwalifikacją wniosków o wydanie zgód i zezwoleń Ministra w sprawach organizmów genetycznie zmodyfikowanych,
  4. wyznaczanie sprawozdawców i recenzentów.
§3

Zadaniem przewodniczącego Komisji jest sprawowanie nadzoru oraz koordynacja działań związanych z realizacją ustawowych zadań Komisji, a także działania wynikające z przepisów rozporządzenia.

§ 4

Do zadań zastępców przewodniczącego Komisji należy w szczególności

  1. wykonywanie zadań, o których mowa w § 2, związanych z funkcjonowaniem Prezydium,
  2. wykonywanie w czasie nieobecności przewodniczącego Komisji zadań dla niego zastrzeżonych oraz
  3. wykonywanie zadań zleconych przez przewodniczącego
§5.

1.Komisja obraduje co najmniej raz na kwartał na posiedzeniach zwoływanych przez Przewodniczącego Komisji.

2. Z pisemnym wnioskiem o zwołanie posiedzenia Komisji może wystąpić minister właściwy do spraw środowiska, zastępca przewodniczącego Komisji lub co najmniej sześciu członków Komisji. 

3. Wniosek, o którym mowa w ust.2 przesyłany jest do przewodniczącego Komisji, który zwołuje posiedzenie w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku.

4. Zawiadomienia o terminie, miejscu i porządku obrad Komisji przekazywane są członkom Komisji nie później niż na 7 dni przed wyznaczonym terminem posiedzenia. 

§ 6.

W przypadku nieobecności Przewodniczącego oraz jego zastępców posiedzeniom Komisji przewodniczy członek Komisji wyznaczony przez Przewodniczącego.
 
 

§ 7.

1. Komisja wydaje opinie, o których mowa w art. 13 ust.1 w formie uchwały.

2.Uchwały podejmowane są w głosowaniu jawnym.

3. Komisja podejmuje uchwałę zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji z zastrzeżeniem ust.4

4. W sprawach, o których mowa w art. 13 ust.1 pkt. 1 ustawy do podjęcia uchwały wymagana jest bezwzględna większość głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji.

5. W przypadku równej liczby głosów głos decydujący ma przewodniczący Komisji.

6. Członek Komisji nie zgadzający się z podjętą uchwałą może zgłosić do protokołu umotywowane zdanie odrębne 

7. Uchwałę po jej podpisaniu Przewodniczący przedkłada Ministrowi Środowiska.

§ 8.

1. Sekretarz Komisji kieruje obsługą biurową Komisji.

2. Obsługę biurową Komisji zapewnia urząd obsługujący ministra właściwego ds. środowiska.

§ 9.

Przewodniczący Komisji lub zastępca przez niego wskazany może powoływać, spośród członków Komisji, zespoły robocze do przygotowania wstępnej opinii w sprawach określonych w art. 13 ust. 1 pkt. 1 i 4 ustawy.

§ 10.

1. Przewodniczący Komisji lub zastępca przez niego wskazany przewodniczą obradom zespołu roboczego lub powołują przewodniczącego zespołu roboczego.

2. Zespoły robocze podejmują wstępną opinię w drodze uchwały stosując odpowiednio zasady określone w § 7 ust.2-5.

3. Uchwała zespołu roboczego przedstawiana jest niezwłocznie przewodniczącemu Komisji, który kieruje ją do prac Komisji. 

§ 11.

W pracach Komisji może brać udział minister właściwy do spraw środowiska bez prawa udziału w głosowaniu.

§ 12.

W pracach Komisji lub zespołów roboczych, o których mowa w § 9, na wniosek członka Komisji, może brać udział, bez prawa udziału w głosowaniu, osoba zaproszona przez ministra właściwego do spraw środowiska.

§ 13.

1. Z posiedzeń Komisji sporządzany jest protokół podpisywany przez przewodniczącego Komisji.

2. Do protokołu załącza się uchwały Komisji oraz listę obecności członków Komisji. 

§ 14

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
 
 

Minister Środowiska




Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia przewidzianego w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz. U. nr 76, poz. 811).

Do czasu wejścia w życie ustawy GMO zezwolenia na wprowadzanie GMO do obrotu oraz uwalnianie GMO do środowiska w celach eksperymentalnych wydawane były przez ministra właściwego do spraw środowiska, bez ustawowego obowiązku opiniowania wniosków w tych sprawach z jakimkolwiek organem. Takie rozwiązanie przewidywał art. 37 a ustawy ustawa z dnia 30 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska ( Dz. U. z 1994 r. nr 94, poz. 196).

Zakres decyzji ministra właściwego do spraw środowiska w tej dziedzinie jest obecnie o wiele szerszy niż w poprzednim stanie prawnym. Minister jest organem właściwym do wydawania zezwoleń i zgód w zakresie GMO obejmujących odpowiednio: zamierzone uwolnienie GMO do środowiska, zamknięte użycie GMO, wprowadzenie do obrotu produktów GMO oraz wywóz lub tranzyt produktów GMO. Tak szeroki zakres spraw oraz stopień złożoności przedmiotu GMO, z którymi minister będzie musiał się zapoznać przy wydawaniu decyzji, wymagał ustanowienia organu opiniodawczo-doradczego ministra do spraw GMO. Takim organem jest Komisja do spraw GMO powoływana na podstawie art. 12 ust. 2 ustawy GMO.

Celem projektowanego rozporządzenia jest określenie szczegółowego sposobu funkcjonowania Komisji do spraw GMO, w tym jej struktury organizacyjnej oraz trybu pracy Komisji. Przepisy zawarte w ustawie dotyczące powołania Komisji, będącej ciałem opiniodawczo-doradczym Ministra Środowiska w sprawach dotyczących organizmów genetycznie zmodyfikowanych, są w pełni zgodne z przepisami Unii Europejskiej w tym zakresie. Do zadań Komisji do spraw GMO należy: opiniowanie wniosków w sprawach wydawania zgody na zamknięte użycie GMO, zamierzone uwolnienie GMO w celach innych niż wprowadzenie do obrotu produktu GMO, zezwolenia na wprowadzenie do obrotu produktu GMO, na tranzyt produktów GMO przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, wydawanie opinii w sprawach przedstawianych przez Ministra Środowiska w związku z jego uprawnieniami wynikającymi z ustawy, opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących GMO oraz bezpieczeństwa biologicznego, opiniowanie projektów założeń polityki państwa w dziedzinie zastosowań GMO i bezpieczeństwa biologicznego. W składzie Komisji zasiądą: przedstawiciele ministrów: zdrowia, rolnictwa, obrony narodowej, gospodarki, transportu, nauki, środowiska, przedstawiciele nauki, przedsiębiorców, ekologicznych organizacji pozarządowych oraz organizacji konsumenckich.

Przedmiotowy projekt zostanie przekazany do konsultacji następującym podmiotom:
Ekologicznemu Klubowi UNESCO, Pracowni na rzecz Bioróżnorodności, Fundacji Centrum Edukacji Ekologicznej Wsi, Fundacji "Ekologia i Zdrowie", Instytutowi na rzecz Ekorozwoju, Lidze Ochrony Przyrody, Europejskiemu Centrum Ekologiczne LOP, Polskiemu Klubowi Ekologicznemu, Polskiemu Towarzystwu Przyjaciół Przyrody "Pro Natura", Polskiemu Towarzystwu Ochrony Przyrody"Salamandra", Społecznemu Instytutowi Ekologicznemu, Towarzystwu na rzecz Ziemi, Centrum Prawa Ekologicznego. Z organizacji wymienionych wyżej w Komisji zasiadać będą przedstawiciele Instytutu na rzecz Ekorozwoju, Społecznego Instytutu Ekologicznemu oraz Centrum Prawa Ekologicznego.

Ponadto ze względu na udział w pracach Komisji przedstawicieli nauki, organizacji przemysłu i organizacji konsumenckich jest zasadne aby projekt rozporządzenia został przekazany do konsultacji również jednostkom naukowym takim jak Instytut Biofizyki i Biochemii PAN, Instytut Chemii Bioorganicznej PAN, Państwowemu Zakładowi Higieny, Instytutowi Hodowli i Aklimatyzacji Roślin, Centralnemu Ośrodkowi Badania Odmian Roślin Uprawnych, Instytutowi Biotechnologii i Antybiotyków, Radzie Krajowej Federacji Konsumentów.

Ze względu na bardzo specyficzne zagadnienia, którymi będzie się zajmować Komisja ds. GMO w jej szeregach zasiadać będą przedstawiciele instytucji i organizacji, które mają doświadczenie w sprawach organizmów genetycznie zmodyfikowanych i wobec tego grono członków Komisji będzie bardzo wąskie i o określonej specjalizacji. Z tego względu powołanie Komisji nie będzie miało wpływu na ogólne stosunki społeczne w kraju, nie wpłynie też na stan gospodarki. 

Wydanie projektowanego rozporządzenia spowoduje jednak konieczność wydatkowania środków z budżetu Państwa. Koszty będą obejmowały diety, dojazdy oraz noclegi członków Komisji biorących udział w posiedzeniach odbywających się po za miejscem ich zamieszkania oraz koszty wynikające z konieczności opiniowania i recenzowania wniosków. W uzasadnieniu do ustawy o organizmach genetycznie zmodyfikowanych, koszty działalności Komisji zostały oszacowane w pierwszym roku funkcjonowania na kwotę 398 tys. zł. 

Koszty związane z funkcjonowaniem Komisji zostaną częściowo pokryte z opłaty skarbowej wniesionej za wydane zgody i zezwolenia przewidziane ustawą Wysokość pobieranej opłaty wynosi 3400 zł. 

Propozycja wejścia w życie rozporządzenie z dniem ogłoszenia wynika z potrzeby zaopiniowania wniosków dotyczących działań z GMO. W chwili obecnej do Ministra Środowiska już wpłynęły pierwsze wnioski o wydanie zgód i zezwoleń. Brak opinii Komisji ds. GMO jest jedną z przeszkód uniemożliwiających wydanie przez Ministra decyzji. 

Obecnie został uzgodniony skład Komisji i rozporządzenie stanowić będzie podstawę prawną trybu działania Komisji.