Uzasadnienie
Upoważnienie ustawowe do wydania rozporządzenia Ministra Środowiska
w sprawie wzorów formularzy służących do składania sprawozdań o masie wytworzonych,
przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań zawiera
art. 7 ust. 2 i art. 9 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach
i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638).
Rozporządzenie jest zgodne z Dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady
94/62/EC z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych
oraz z Decyzją Komisji 97/138/EC ustanawiającej odpowiednie wzory formularzy
baz danych.
Powyższe rozporządzenie zawiera wzory formularzy służące producentom,
importerom i eksporterom opakowań oraz eksporterom produktów w opakowaniach
do przekazywania informacji o wprowadzanych na rynek opakowaniach.
W każdym formularzu został wprowadzony podział opakowań ze względu
na rodzaj materiału, z jakiego zostały wykonane W przypadku metali uwzględniono
również podział na poszczególne typy materiałów. Wyszczególniono także
masę opakowań wielokrotnego użytku oraz sumę zawartości metali ciężkich
w opakowaniu, kierując się zasadą, że opakowania powinny zawierać możliwie
najmniejszą ilość substancji stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia
ludzi oraz dla środowiska.
Wprowadzenie tego rozporządzenia nie spowoduje znaczących obciążeń
biurokratycznych dla małych i średnich przedsiębiorstw. W każdym formularzu
jest zawarte ułatwienie dla nich polegające na podawaniu łącznej masy opakowań
z metalu, bez wyszczególniania masy opakowań z aluminium i stali, oraz
łącznej masy opakowań z innych materiałów, bez wyszczególniania masy opakowań
drewnianych i wielomateriałowych.
W celu usprawnienia dostępu do formularzy oraz ujednolicenia ich wzorów
wykorzystano możliwość połączenia dwóch upoważnień ustawowych i opracowano
wspólny projekt rozporządzenia w sprawie wzorów formularzy służących do
składania sprawozdań o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz
wywiezionych za granicę opakowań. Wzory formularzy są spójne w formie i
treści, tak więc nie ma przeszkody formalnej w ujęciu ich we wspólnym akcie
prawnym. Korzystanie z przepisów jednego rozporządzenia jest znacznym ułatwieniem
dla przedsiębiorców, którzy mają wiele obowiązków sprawozdawczych.
Przedsiębiorcy mają obowiązek złożenia rocznych sprawozdań o masie
wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań
do dnia 31 marca za poprzedni rok kalendarzowy. Po raz pierwszy przedsiębiorcy
będą składali roczne sprawozdania za rok 2002 do dnia 31 marca 2003 r.
Wejście w życie niniejszego rozporządzenia wcześniej niż termin opracowania
pierwszych rocznych sprawozdań służy zapoznaniu przedsiębiorców z zakresem
informacji oraz z ich układem w formularzach.
Wprowadzone rozporządzenie nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu
państwa.
Ocena Skutków Regulacji (OSR)
do projektu rozporządzenia w sprawie wzorów formularzy służących
do składania
sprawozdań o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz
wywiezionych za granice opakowań
1. Konsultacje
Przygotowywany projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie
wzorów formularzy służących do składania sprawozdań o masie wytworzonych,
przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań jest nową
regulacją w prawie polskim. Reguluje obowiązek nałożony przed ustawodawcę
na przedsiębiorców zajmujących się produkcją, importem i eksportem opakowań
oraz eksportem produktów w opakowaniach. W ramach konsultacji projekt
zostanie rozesłany z prośbą o opinię do organizacji zrzeszających przedsiębiorców
z różnych dziedzin gospodarki.
2. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego
Przyjęcie rozporządzenia nie wpłynie na budżety jednostek administracji
rządowej i samorządowej.
3. Wpływ regulacji na rynek pracy
Mogą zaistnieć przypadki wzrostu zatrudnienia w niektórych przedsiębiorstwach,
jednakże skala tego zjawiska jest niemożliwa do oszacowania i w pełni zależna
od przedsiębiorców.
4. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Regulacje zaproponowane w projekcie rozporządzenia są w pełni zgodne
z regulacjami obowiązującymi w Unii Europejskiej, więc nie będą miały wpływu
na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.
Wprowadzenie przedmiotowego rozporządzenia nie pociągnie za sobą znacznych
kosztów. Będą to koszty związane ze sporządzaniem corocznych sprawozdań
o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę
opakowań.
5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Brak wpływu.
|