Projekt
Z dnia 18 stycznia 2002 r.

 

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA

z dnia ......................
.
w sprawie zasad składania raportów wojewódzkich 
dotyczących gospodarki opakowaniami.


Na podstawie art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe zasady składania raportów wojewódzkich dotyczących gospodarki opakowaniami oraz wzór formularza raportu wojewódzkiego dotyczącego gospodarki opakowaniami.

§ 2. 1. Raport wojewódzki składany jest w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych oraz w formie pisemnej.
2. Działy 1 - 4 raportu wojewódzkiego powinny tworzyć oddzielne listy przedsiębiorców według kolejności liter w alfabecie. 
3. Działy 2 - 4 raportu wojewódzkiego powinny rozpoczynać się od nowej strony raportu wojewódzkiego.

§ 3. Wzór formularza raportu wojewódzkiego określa załącznik do rozporządzenia.

§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
 

Minister Środowiska


 

 
 

 
 

 
 

 

 
Uzasadnienie
 
 
Upoważnienie ustawowe do wydania rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie zasad składania raportów wojewódzkich dotyczących gospodarki opakowaniami zawarte jest w art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638).
Aby możliwe było spełnienie wymagań Unii Europejskiej dotyczących przekazywania informacji w zakresie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, zawartych w szczególności w Dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady 94/62/EC z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych oraz w Decyzji Komisji 97/138/EC ustanawiającej odpowiednie wzory formularzy baz danych, konieczne jest stworzenie systemu raportowania danych o producentach, importerach i eksporterach opakowań, o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych z granicę opakowań, a także o eksporterach produktów w opakowaniach i o masie opakowań wywiezionych za granicę. W przyszłości zebrane informacje posłużą do prowadzenia i aktualizacji ogólnokrajowej bazy danych dotyczącej gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.
Powyższe rozporządzenie wprowadza wzór formularza służący marszałkowi województwa do sporządzania raportu wojewódzkiego dotyczącego gospodarki opakowaniami, zawierającego informacje o producentach, eksporterach i importerach opakowań oraz o eksporterach produktów w opakowaniach, a także o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych z granicę opakowań.
Wzór formularza został podzielony na działy tematyczne zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych. Pierwsze cztery działy to wykaz przedsiębiorców – producentów opakowań, importerów opakowań, eksporterów opakowań oraz eksporterów produktów w opakowaniach. Wykaz przedsiębiorców będzie możliwy do wykorzystania także podczas weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniach o osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu, których obowiązek sporządzania i składania wynika z przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 639).
Uwzględnienie w raporcie wojewódzkim poszczególnych typów opakowań jest zgodne z wymaganiami sprawozdawczymi do Komisji Europejskiej. Ich podział uwzględnia również specyfikę małych i średnich przedsiębiorstw, która wynika z założeń sprawozdań składanych przez przedsiębiorców na podstawie art. 7 ust 2 i art. 9 ust 4 ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
Raporty wojewódzkie są opracowywane na podstawie rocznych sprawozdań przedsiębiorców, które zostaną po raz pierwszy sporządzone za rok 2002 i przesłane do marszałka województwa do dnia 31 marca 2003 r. Pierwsze raporty wojewódzkie zostaną przekazane ministrowi właściwemu do spraw środowiska do dnia 15 maja 2003 r. i będą zawierały dane za rok 2002. 
Realizacja przepisów powyższego rozporządzenia spowoduje skutki finansowe 
dla budżetów urzędów marszałkowskich. Wynika to z obowiązków ustawowych 
nałożonych na marszałków województw, którzy zostali zobowiązani do 
przeprowadzenia analizy rocznych sprawozdań składanych przez przedsiębiorców 
o masie wytworzonych, przywiezionych z zagranicy oraz wywiezionych za granicę opakowań oraz przygotowania raportu wojewódzkiego dotyczącego gospodarki opakowaniami. Do kosztów należy zaliczyć koszty związane z zatrudnieniem dodatkowych pracowników 
w urzędach marszałkowskich oraz koszty przygotowania nowych stanowisk 
pracy, w tym również  koszty modernizacji sprzętu komputerowego służącego do sporządzania i przekazywania raportów wojewódzkich dotyczących gospodarki opakowaniami. 
Koszty utrzymania dodatkowych pracowników zajmujących się analizą sprawozdań od przedsiębiorców oraz przygotowywaniem raportu wojewódzkiego należy oszacować na kwotę 364 800 zł w skali rocznej. Natomiast koszty nowych stanowisk pracy oraz pozostałych, obejmujących m.in. koszty eksploatacyjne, należy oszacować na kwotę 118 400 zł w skali rocznej. 
Całościowe koszty wejścia w życie rozporządzenia szacuje się na kwotę 483 200 zł. Te wydatki obciążą budżety urzędów marszałkowskich.
 

Ocena Skutków Regulacji
projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie zasad składania raportów wojewódzkich dotyczących gospodarki opakowaniami

1. Konsultacje
Przygotowywany projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie zasad składania raportów wojewódzkich dotyczących gospodarki opakowaniami jest nową regulacją w prawie polskim. Reguluje obowiązek nałożony przed ustawodawcę na marszałków województw. W ramach konsultacji projekt zostanie rozesłany z prośbą o opinię do urzędów marszałkowskich.

2. Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu i sektora publicznego
Przyjęcie rozporządzenia wpłynie na budżety urzędów marszałkowskich. W budżecie pojawi się nowa grupa wydatków związanych z opracowywaniem i składaniem raportów wojewódzkich. Wydatki obejmą zarówno koszty utrzymania dodatkowych pracowników, jak również modernizację sprzętu komputerowego. Wydatki te zostały już przewidziane w uzasadnieniu do projektu ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.

3. Wpływ regulacji na rynek pracy
Mogą zaistnieć przypadki wzrostu zatrudnienia w niektórych urzędach marszałkowskich, jednakże skala tego zjawiska jest niemożliwa do oszacowania i w pełni zależna od sytuacji w danym urzędzie, także ekonomicznej.

4. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki
Regulacje jakie zaproponowane są w projekcie rozporządzenia w pełni są zgodne z regulacjami obowiązującymi w Unii Europejskiej, więc nie będą miały wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.

5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Brak wpływu.