W odpowiedzi na pismo z dnia 14 lutego br., dotyczące postępowania przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, uprzejmie informuję, iż:

Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62, poz. 627 ze zm.), postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko powinno być przeprowadzone przed wydaniem pozwolenia na budowę dla planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko (art. 46 ust. 1 i ust. 4 pkt 2 ustawy Poś). Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085), przez przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których sporządzenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko jest obligatoryjne oraz przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu może być ustalony, rozumie się odpowiednio inwestycje szczególnie szkodliwe dla środowiska i zdrowia ludzi oraz inwestycje mogące pogorszyć stan środowiska - określone w rozporządzeniu Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska oraz wymagań, jakim powinny odpowiadać oceny oddziaływania na środowisko tych inwestycji (Dz. U. Nr 93, poz. 589). Jeżeli dane przedsięwzięcie nie należy do wymienionych powyżej kategorii, to wówczas nie przeprowadza się postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, a tym samym nie ma obowiązku sporządzenia raportu.

Zgodnie z § 2 pkt 9 ww. rozporządzenia, Zespół Sportowo - Rekreacyjny należy zakwalifikować do kategorii przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu może być ustalony. Za taką interpretacją przemawia również fakt, iż na etapie wydawania decyzji wzizt przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko. Poszczególne etapy procedury w sprawie oceny oddziaływania na środowisko na etapie wydawania pozwolenia na budowę uzależnione są od daty wszczęcia postępowania w sprawie decyzji wzizt dla przedmiotowego przedsięwzięcia - zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw.

Jeżeli postępowanie w przedmiocie wydania decyzji wzizt dla przedmiotowego przedsięwzięcia wszczęto przed dniem 1 stycznia 2001 r., to na etapie wydawania pozwolenia na budowę organ właściwy do wydania tego pozwolenia stwierdza, w drodze postanowienia, obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko, po zasięgnięciu opinii starosty i powiatowego inspektora sanitarnego co do konieczności sporządzenia i zakresu raportu (art. 51 ust. 2 i ust. 2 w zw. z art. 57 i art. 378 ustawy Poś). Zasięgnięcie przedmiotowej opinii jest obligatoryjne. Organ opiniujący ocenia potrzebę sporządzenia raportu na podstawie wniosku o wydanie decyzji oraz informacji zawierających podstawowe dane o planowanym przedsięwzięciu, określone w art. 49 ust. 3 ustawy Poś (art. 51 ust. 4 ustawy Poś). Opinia ta jest niewiążąca dla organu właściwego do wydania pozwolenia na budowę, co oznacza, iż organ ten może nałożyć obowiązek sporządzenia raportu niezależnie od stanowiska starosty lub powiatowego inspektora sanitarnego. 

Jeżeli natomiast postępowanie w przedmiocie wydania decyzji wzizt dla przedmiotowego przedsięwzięcia wszczęto po dniu 1 stycznia 2001 r., to wskazane powyżej procedury w zakresie ustalenia obowiązku sporządzenia raportu na etapie wydawania pozwolenia na budowę nie mają zastosowania. Przesądzenie o konieczności sporządzenia raportu (bądź też o braku takiego obowiązku), wraz z określeniem jego zakresu, następuje jednorazowo, w postępowaniu zmierzającym do wydania decyzji wzitz. Jeżeli raport został sporządzony na etapie wydawania tej decyzji, należy go również sporządzić przed wystąpieniem z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę (art. 51 ust. 6 ustawy Poś). W tym przypadku nie ma znaczenia, czy w decyzji wzitz nałożono obowiązek sporządzenia raportu na etapie uzyskiwania pozwolenia na budowę.